從寧波陳三村非典疫情控制情況看農村防疫的系

從寧波陳三村非典疫情控制情況看農村防疫的系

时间:2020-02-12 16:01 作者:admin 点击:
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【編者按】這個春節,2019新型冠狀病毒感染的肺炎疫情突如其來,帶來的變數多、挑戰大,浙江省已全方位落實“一級響應”。冠狀病毒是一個大型病毒家族,已知可引起感冒以及中東呼吸綜合征(MERS)和嚴重急性呼吸綜合征(SARS)等較嚴重疾病。新型冠狀病毒是以前從未在人體中發現的冠狀病毒新毒株。

回顧2003年,在阻擊SARS病毒戰中,浙江各地以豐富的想象力和創造力,創新出一系列新思路和新辦法,取得了抗擊非典的階段性成績。面對2019新型冠狀病毒來襲,我們摘選了《從陳三村疫情控制情況看農村防治非典的系統性思路和對策》一文部分內容,以供參考。

2003年春,我國部分地區發生了非典疫情,這種SARS病毒一時肆虐大江南北。5月2日晚上6時30分,我市(奉化市)發現了首例疑似病人,直到5月22日被排除。這期間,經過實戰較量,市裡和農村以豐富的想象力和創造力,探索出許多新思路、新辦法、新措施,很好地預防和控制了非典的入侵和蔓延。同時結合農村預防疾病的現狀,我們對農村防治非典進行了認真總結,努力找出防治非典的規律性思路和措施。經過認真思考和梳理,我們對在農村如何預防疫情、發現疫情和控制疫情有了更加系統的理解,並從中整理出了一套從預防、發現到控制非典疫情的系統性思路和辦法,我們把它概括為“三屏障”“三源頭”“三集中”。

一、“三屏障”的防范性

要點:以知識、環境、技術筑起三道預防屏障,從長效機制上預防非典等傳染病的發生和傳播,並及早發現疫情。

我市通過20多天的實戰較量,不僅取得了抗擊非典的階段性成果,而且在農村如何預防疫情、發現疫情和控制疫情有了更深的體會。這次全國非典的傳播和蔓延,首先一條是預防工作沒到位。民眾對各種傳染病知識掌握的比較少,保健教育也不夠深入、徹底,人們的衛生習慣、環境意識也較差,再加上農村疾病預警預防網絡建設的薄弱,都是疾病產生和傳播的根源。因此,在平時如何預防疾病至關重要。從實戰經驗來看,我們認為隻要農村能夠健全健康保健教育、生態環境安全、監測監控預警等三個網絡,以知識、環境、技術筑起三道預防屏障,就可以從長效機制上有效地預防疾病的發生,並嚴防輸入、嚴控蔓延、嚴保穩定。

(一)從知識層面上來看,健全健康保健教育網,以知識筑起第一道預防屏障。知識就是預防非典的最重要的力量。當前,要進一步健全覆蓋全社會的多渠道的健康保健教育網絡,經常加強傳染病知識和相關保健知識的教育,使廣大群眾自覺地有知識地預防傳染病的發生和傳播。要加快培訓鎮、街道領導干部公共衛生知識和預防處理突發事件的相關知識,切實提高基層領導機構的應急處理能力、指揮協調能力和自我保護意識。要切實加強對鄉村醫生的非典知識培訓,提高鄉村醫生的預防能力。要繼續保持宣傳強勢,開展范圍更廣、內容更新、形式更多的宣傳活動,並以醫療宣講小分隊的形式巡回到各村、社區、企業宣講SARS病毒的相關知識,努力提高廣大群眾特別是農村群眾的對非典等傳染病科學防治知識的應知應會能力。讓每一個人都知道非典可防可治可控,使每一個人自覺地遠離非典。同時,要加強傳染病防治法和國家《突發公共衛生事件應急條例》的教育,使各級基層組織、農村干部和廣大農民都明確在防治非典工作中的權利、義務和責任,以防因自己的一個疏忽而擴散疫情。

(二)從環境層面上來看,健全生態環境安全網,以生態筑起第二道預防屏障。環境是人類生存所依賴的必備條件。優美的生態環境,可減少疾病的發生和傳播。當前,要廣泛開展愛國衛生運動,搞好農村“雙整治”,加快改水改廁力度,排除坑窪污水,清除衛生死角,構筑農村環境衛生的長效管理機制,營造優美舒適的生活環境。要深入開展告別陋習、遠離非典、走向文明的活動,使城鄉居民養成良好的衛生習慣。要開展保護野生動物活動,禁止食用和販賣,防止野生動物與人類的交叉感染。要加快生態城市建設步伐,充分利用山清水秀的自然資源優勢,抓好綠色生態城鎮建設,大力實施生態經濟公益林建設,加快田間園林化步伐,開展園林式村庄創建活動,並在招商引資中要嚴把環境關,積極引進科技含量高、無污染企業,努力打造出一個“房在林中,林在城中,人在綠中,水繞城中”的生態人居環境,營造一個充滿“水韻綠意”的山水城市。當疫情發生之前或發生之初,要對公開場所或重要部位進行全面消毒,對疫點、可疑疫點一個不漏地迅速全面消毒,對病人的污染物經消毒后進行集中深埋或焚毀。通過環境整治、生態城市的建設,徹底地切斷病源和傳播鏈,防止因環境污染而使非典等傳染病的發生、擴散或蔓延。

(三)從醫療層面上來看,健全監測監控預警網,以技術筑起第三道預防屏障。要加快構筑農村防疫網絡,迅速建立以村、社區醫療點為基礎,市、鎮、村三級的疫情監測監控預警網絡體系,迅速掌握疫情,迅速應對。一是要健全最前沿的第一道監測預警網。要立足早預防、早發現、早報告、早治療,著力加強鄉村衛生室軟、硬件建設,提高農村應對突發性公共衛生事件能力。要進一步強化鄉村衛生院“一體化”管理,規范村衛生室醫療保健業務,實行統一藥品進貨渠道,統一醫療收費價格、憑証,統一病歷、門診日志、日報表等醫療文書的“三統一”管理。執行醫管例會制度,通報當前流行病趨勢,了解各地醫療信息,發現和分析疾病異情,及時採取相應對策﹔強化村衛生室基礎設施建設,村衛生室的一般條件為房屋面積必須在40平方米以上、房屋必須有平頂、藥品倉庫與輸液室分間、開展靜脈輸液業務必須取得輸液許可証、保持環境清潔衛生等4條強制性標准,否則一律取消營業資格﹔強化鄉村衛生醫務人員素質培訓,規定原從業人員必須經過2年半時間的衛生保健專業學習,取得中專學歷,新進從業人員必須持有執業助理資質。加強《突發公共衛生事件應急條例》培訓學習,使從業人員普遍熟悉掌握相關操作程序和處置辦法﹔強化村衛生室制度建設,要求各村衛生室上牆張貼統一印制的村衛生室管理規范制度,嚴格執行醫療操作常規,切實承擔防范傳染性疾病的相關職責。建立起可疑病症登記報告制度,在第一時間把可疑疫情報告給上級衛生部門,以便及時發現疫情和控制疫情﹔加快農村醫療體制改革,加大農村防疫工作的投入,努力建立起與經濟社會發展相適應的基層衛生保健網絡。二是要健全鄉鎮一級的監測預警網。要進一步規范鄉鎮衛生院疫情監測、發熱門診的流程,公開發熱門診預約電話,探索實施專車運送可疑病人到指定醫院治療的辦法,盡量減少交叉感染。要建立衛生院負責基層衛生室業務指導機制,切實加強對所屬村衛生室、社區醫務室的業務指導和管理。三是要健全縣(市)一級的監測預警網。要進一步規范市級醫院發熱門診、可疑病人的確診程序,實行發熱門診聯系制度,開通24小時發熱門診聯系電話,盡可能做到發熱病人隨到隨看,減少候診的交叉感染率。開設相對封閉的呼吸道(傳染病類)專門門診和病區,減少院內交叉感染發生率。要積極創造條件,建設專門的傳染病醫院,提高醫療救治水平。當發生非典疫情時,實行門診病人測量體溫及預檢制度,預檢中首選分診出來自非典疫情流行地區(以衛生部公布為准)的發熱病人,由專人陪護到專用診室檢查診治,盡可能避免就診時交叉感染。要建立市級專家指導組巡回輔導和督查機制,經常對基層醫院、醫療點上門面對面業務輔導,實地檢查各項防范措施的落實情況,提高基層醫務工作者的業務水平。

二、“三源頭”的有效性

要點:以查源頭、堵源頭、管源頭的辦法,可有效地阻止輸入性傳染病的輸入,並在第一時間發現疫情。

作為沿海城市和旅游城市,奉化人口流動頻繁,外出打工人員眾多,外來游客、來鄉返鄉人員絡繹不絕,若登記管理稍有不慎,就會造成輸入性非典疫情傳播擴散。奉化市發生疫情后,及時對非典的傳播途徑、傳播人群等方面進行了認真分析。從分析來看,對於非典這種疾病,我市主要是輸入性傳染,因此,隻要管住輸入源頭,就能把非典拒絕於城門、村門、單位門、校門、企業門之外。從對輸入性源頭分析和歸類來看,主要有四類:一類是奉化人長期外出返奉人員(包括打工、學生等),第二類是經常外出經商做生意或單位出差人員(包括外來出差人員),第三類是外來人員(已住奉化)及其親朋好友來奉人員,第四類是外來旅游者。從實戰經驗來看,我們感到,針對四類不同人員,可以採取查、堵、管等三種方式,合理控制人流,關口前移,守好源頭,在第一時間發現疫情,切實做到早預防、早發現、早報告、早隔離、早治療。

(一)查源頭。就是以村、社區、企業、學校為基本單位,對外出返鄉人員、外來人員等流動人口進行全面排摸,登記造冊,跟蹤聯系,並督促排摸出的對象到衛生醫療單位體檢。主要有三種形式:一是地毯式排摸清源頭。根據屬地管理原則,各村各社區對所有本村村民(居民)長期外出人員進行挨家地毯式排摸,分門別類作好登記,羅列出近期可能來奉親朋、外地就讀學生名單。並以政府名義發出一份公開信,告知本地抗非典形勢,要求其盡量不要來奉,避免路途中被傳染。對有重點疫區人員的人家採取落實結對責任人等辦法,嚴密監控外出人員來奉情況。這樣,能在第一時間了解外出人員的動態,第一時間採取監控措施。二是監督式報告查源頭。各鎮、街道設立一個舉報電話,並向轄區內群眾廣為宣傳,發現外來、返鄉人員未按規定進行登記的,群眾可以通過此電話向當地政府(辦事處)舉報。設置一個公示告知欄,每個村(社區)在固定的地點設置一個公示欄,公布在家醫學醫學觀察人員的有關情況和解除隔離公告,以便更好地接受群眾的公開監督。充分發揮學生信息監督員的作用,要求學生及時報告身邊人員外出情況,以及做到如有家長從外地返回第一時間報告老師,並督促家長體檢、隔離。三是網絡式互查尋源頭。積極構筑覆蓋全社會的多層次、全方位的鎮(街道)、村(社區)、小組(樓、車間)、戶四級快速排查信息網,建立健全以牆門(樓群、班組)為基本單位的信息收集員網絡,充分發動信息收集員尋找源頭和漏洞,並實行每日一次零報告。通過層層把關,嚴防死守,確保第一時間掌握人口流動情況,在第一時間發現和防范。

(二)堵源頭。從非典傳播的時間來看,由於潛伏期內基本沒有傳染的危險,隻有在發病以后才會傳染,因些,通過測體溫,能在第一時間內發現可疑病人,防止擴散。這樣堵就是一個好辦法,主要有五種辦法:一是“設卡測溫”管城門﹔為構筑防非典的銅牆鐵壁,杜絕一切從外地轉入非典疫情的可能,首先要嚴把交通進口關,遏制非典傳播,在車站等地設立交通檢測站,實行旅客健康申報登記和跟蹤追尋制度,24小時對過往車輛司乘人員進行逐個登記、量體溫,消毒重點疫區來車﹔二把車輛消毒關,對全市營運車輛和客貨運場站進行嚴格消毒,每日不少於1次,取消不按規定消毒營運車輛的營運資格﹔三把貨車管理關,除零擔專線外,其它來往重點疫區的零散貨運業務一律停止,並在外地設立零擔專線中轉站,減少與重點疫區的直接運輸往來﹔四把司機管理關,對所有來自重點疫區的貨運司機安排為期2周的居家留觀。二是“一測三留”管企門。凡進入廠區的,通過測體溫、人過留名、貨過留單、車過留號的辦法,加強對企業、工業園區流動人員的控制,掌握人流、物流的基本情況,以便跟蹤調查和追尋。並對流動人員有類似“非典”不良症狀等進行細致調查登記,一有發熱、咳嗽等症狀,立即通知疾控中心,開展流行醫學調查。三是“一封三禁”管校門。通過封閉式管理、禁止外來人員入校、禁止發熱學生入校、禁止有疫區來人的學生入校的“一封三禁”的辦法管好校門。四是“一區三定”管村門。通過因村制宜,劃分管理區域,定崗位、定職責、定要求、發放外來人員暫住証等辦法管好村門。對外來辦事人員一律登記,須出具有效醫療健康証明后方可進村,並實施跟蹤監控。建立一支專門隊伍,負責外來、返鄉人員的管理,由責任人員對隔離醫學觀察人員進行跟蹤監督。五是“一街三定”管街門。針對當前部分飲食店、理發美容店等預防意識淡薄,預防措施不是很到位的情況,採取定人員、定地段、定場所的辦法,每個小組包干一個地段,並將監管任務分解到人,要求落實到人,管好商業街道和市場的防非典工作,達到消滅預防死角的目的。

(三)管源頭。就是通過各種行之有效的措施,落實責任,結對管理,結細網眼,把源頭管好。主要採取七種措施:一是“房東管房客”。健全外來人員管理網絡,實行集居地管理單位(出租房東)負責管理出租房居住人員責任制,具體負責出租房的環境衛生和居住人員健康管理。二是“單位管職工”。實行外出報告制,所有單位人員外出要向組織報告,回來也要報告,並由單位負責監控和醫學觀察。三是“老板管打工”。各企業、施工工程隊實行員工隻進不出策略,減少疫情輸入途徑。建立外來務工人員健康檔案,落實專職人員登記和管理外來務工人員,發放宣傳資料和非典知識的宣傳,負責監控醫學觀察人員。四是“工商管個體”。由工商所或個體協會排摸個體工商戶人員進出情況,建立外來人員台帳,實行個體工商戶來人或招工事先報告工商所制度,若未按要求辦的,給予停業整頓或吊銷營業執照等處分。五是“老師管學生”。所有學校幼兒園執行每日晨檢制度,並通過學生了解家長動向,向家長宣傳預防非典知識。六是“黨員管群眾”。依靠黨支部的政治優勢,開展農村黨員“一區三定”和社區“黨員包樓”活動,加強對外來人員排查登記,管理好醫學觀察人員。七是“賓館管旅客”。通過對賓館住宿的嚴格規定管好外來人員的入住關。實行住宿人員體溫測量、填寫健康登記表制度,並對住宿人員日程和活動地進行跟蹤性了解。實行控制舉辦酒席、禁止聚會、禁止三星級以下賓館接待疫區來人入住等措施,及時切斷傳染源,控制疫情傳播、擴散。同時,奉化市為加強外來人員的醫學觀察和管理,還制定了外來人員非典預防控制重點操作規范,採取“五個一”的辦法,做好外來人員的醫學觀察和管理。即落實一個責任人,對每一個隔離醫學觀察人員,都落實一個直接責任人,每天負責檢查督促隔離人員的醫學觀察情況﹔簽訂一份責任狀,對需要隔離醫學觀察的人員,由責任人、鎮政府(街道辦事處)聯村聯居干部、家庭監護人及隔離人員簽訂責任狀﹔送上一套宣傳資料,把各種防非典宣傳資料(包括家庭隔離人員須知、家庭消毒須知等)分發到每個來奉返奉人員手中﹔送上一份防護用品,對需家庭隔離觀察的人員,送上口罩、足夠量的家庭用含氯消毒劑等﹔發放一支溫度計,並由鄉村醫生、監護人為其一天兩次測溫。通過上述措施,能有效地搞好外來人員的非典防治。

三、“三集中”的示范性

要點:採取集中隔離、集中留觀、集中協防的辦法,可迅速有效地在疫情發生之初,把疫情控制住,防止疫情的擴散和蔓延。

5月2日晚,莼湖鎮陳三村出現首例農村非典疑似病人,我市在第一時間迅速採取果斷措施,快速排摸,嚴密隔離,全面消毒,力保穩定,取得了較好效果。5月22日,以疑似病人被排除為標志,我市取得了抗擊非典第一戰役的完全勝利。

在這次陳三村出現疫情,到完全控制疫情擴散這一過程看,農村疫情控制中出現了許多難點,主要表現在“五差一復雜”上:一是一些農戶居住地的衛生設施較差,不具備就地隔離的衛生條件。該村公共衛生設施簡陋,多數農戶沒有室內無害化廁所和浴室,有的連自來水也沒有安裝,村裡也沒有專用的生活污水處理設施。被隔離人日常生活和生活污水、垃圾處理,是工作中遇到的最大難題。二是一些村民預防能力差,給分散在農村就地隔離的日常醫學觀察和預防工作帶來困難。疫情發生后,雖然多數村民的預防非典能力有了較大提高,但是,少數村民因文化素質較低,預防疾病的應知應會程度低。特別是被隔離人員中,僅陳三村就有70歲以上的老人7人,80歲以上3人,最大年齡達92歲。如何處理好這部分人的醫學觀察和日常生活護理的矛盾,是工作中遇到的又一個困難。三是農村村域封閉性差,存在著交叉感染、擴散疫情的隱患。從實地來看,陳三村與周圍的陳一、陳二、繆家等村相連相通,邊界不清,人員流動頻繁。被隔離人分布在不同村庄不同牆門。一些村民被隔離之初,情緒過激,有的甚至想逃離隔離區。要看護管理好這些就地分散隔離人員,需要組織大量的人力﹔一些農戶養了狗、雞、貓等家禽家畜,這些動物到處亂跑,存在傳染疫病的隱患。完全切斷疫病傳播途徑的難度極大。四是一些困難農戶通訊條件差,缺乏相互交流溝通信息的渠道。據了解,雖然該村已是電話村,但是有一些困難農戶和一些老年人家沒有安裝電話,個別困難戶、老年戶連電視機也沒有。一部分村民就地隔離后,信息溝通不暢,既不利於政府及時了解被隔離人員情況,又不利於消除他們的恐慌心理。特別是對上了年紀,又看不懂電視報紙的老人,如何幫助他們度過14天的隔離期,如何進行有效的指導和心理疏導,也是工作中的一大難點。五是個別村民法制觀念較差,給工作人員、鄉鎮干部的自身防護帶來極大的危險。陳三村疫情發生后,極少數村民對鄉鎮干部、衛生人員帶口罩、穿防護服上門工作,或把守隔離點感到不理解,個別村民甚至扒掉了消毒人員的防護服,使一線工作人員和鄉鎮干部自身防護遇到極大威脅。六是一些地方社會矛盾復雜,給共同抗擊非典,維護社會穩定帶來了影響。由於疫點所在村處於多縣交界地,歷史上與周邊一些村鎮長期存在著一些矛盾。疫情發生后,由於害怕傳染,鄰縣鄰村一些地方採取了過激措施,有的在公路上設置障礙,不讓莼湖人過路﹔有的企業不准莼湖人上班,甚至連莼湖生產的磚也不讓過、不給賣﹔有的不願把菜調劑給陳三村。所有這些,給陳三村乃至整個莼湖地區防治非典、日常生活生產和社會穩定帶來壓力。

陳三村發生疫情后,奉化市委、市政府和當地鎮黨委、政府以及廣大農村及時察覺到這些難點問題,舉一反三,立即採取了“三集中”的辦法:

(一)將密切接觸者從分散就地隔離及時轉移到集中隔離,確保潛在傳播疾病途徑的徹底切除,安定周邊群眾。陳三村這一病例涉及需要隔離的有170多人,如果管理不當,有可能造成非典再次傳播。因此,在5月4日之前,我市對分散在農村的密切接觸者陸續用專車送至奉化市區三個賓館集中進行隔離,並對這些人員實行人性化管理。同時,及時對陳三村等疫點進行全面消毒,並向每個村民發放了必要的防護用品。對所有污染物經消毒后進行集中深埋或焚毀。鎮裡還建立了市場商品採購組,集中到市場調劑蔬菜等日常生活用品,保証市場供應。上述有力有效措施的採取,既解決了農村疫情控制中存在的各種難題,切斷了疾病傳播的潛在途徑,又在較短時間裡安定了周邊群眾的人心,維護了社會穩定。

(二)從鄉鎮衛生院就地留觀及時轉移到中心衛生院集中留觀,確保可疑發熱病人的有效醫治和預防。為解決農村衛生設施差、醫療預防水平相對落后的矛盾,更有效地防范疾病的傳播,考慮到農村群眾對可疑發熱病人的警惕和敏感等問題,我市對可疑發熱病人從就地在鄉鎮衛生院進行隔離醫學觀察,轉移到分區域到市人民醫院、溪口第二醫院、西塢中心衛生院和莼湖衛生院等四家相對條件較好的醫院進行集中隔離醫學觀察,既整合了全市的醫療資源,提高了醫療預防水平,有利於及時發現疫情和控制疫情,又解決了農村部分地區醫療設施基礎差、醫療力量不足的問題,同時,還避免了可能出現的大面積的心理恐慌。西塢鎮還科學選址,投資16萬元,興建了佔地2.3畝的集中醫學觀察中心。

(三)從農村一個村域的防范非典轉移到跨區域統一集中協防,確保群防群控連環相扣,共筑抗擊非典堅強防線。廣大農村及時從陳三村村域封閉性差,一個村存在防范非典難度大的問題得到啟發,20多天來,各地以豐富的想象力和創造力,積極探索實施了各種形式的跨村域連環協防機制,共筑抗擊非典堅強防線。一是探索建立起“村規民約”約束機制,規范村民防范行為,切斷疫情傳播途徑。如鬆岙鎮14個村在村民充分醞釀基礎上,將預防非典的各項措施納入“村規民約”,有的相鄰幾村聯合納入“村規民約”,幾村村民共同遵守。“村規民約”要求村民認真落實防范非典的各項措施,做好外來人員登記、檢測、上報以及疫區來人居家留觀等事宜,強調外地來鄉返鄉人員進村前必須到指定醫院參加體檢,其家屬、親友、用工企業要及時向村委會和鎮政府報告外來人員情況,不得瞞報、漏報。還特別要求居家留觀人員不得走出家門,威脅其他村民健康,減少疫情向村內和鄰村傳播的可能性。二是探索建立起信息共享聯通機制,互通有無,協同防范。如溪口鎮、蕭王廟鎮部分村通過協商,形成了每日一碰頭、一日一通報的信息共享制度。共用信息的主要內容包括:本村來鄉返鄉人員的名單、從何處來到過何地、乘座的交通工具、身體檢查結果﹔落實市、鎮兩級防非典政策措施的具體做法﹔村口值勤點發現的情況,巡視中發現的問題等等。緊急情況隨時通報,保持24小時聯絡。在信息交流中發現線索,查找漏洞,提高共同防范能力。三是探索實施了鄰村防控聯合機制,相互督促,增強防范有效性。探索村村聯合辦法,根據村庄區域地理環境特點,利用交通進出口有利條件,由相鄰幾個村之間互相協作配合,實行護村力量的有效組合,共同把好“村門關”。

如江口鎮陳家村和傅家村實行了一門進出措施,共同出資在進村道口建造了崗亭,由兩村干部分別帶班,24小時義務值勤把關,外來辦事人員一律登記,須出具有效醫學觀察結果証明后方可進村,並實施跟蹤監控。四是要積極探索實施區域之間特別是鄰縣之間社會矛盾集中處置,集中協防非典,努力維護兩地的社會穩定。針對非典期間出現的群體性事件,市非典防治辦公室及公安部門及時制訂了非典期間農村群體性事件應急預案,迅速應對和妥善處置了幾起非典期間農村所發生的群體性事件。

農村疫情的出現,給我們的非典防治工作帶來了許多新的考驗。由於我國前期出現的非典疫情多數發生在大城市中,雖然抗擊非典取得了許多好的經驗和做法,但是對農村的非典防治還不具備很強的針對性。我市在農村首例疑似病例出現后,所推行的“三集中”做法,雖給當地政府增加了很大的財政負擔,但是我們覺得,對在農村地區疫情出現之初,迅速有效果斷地控制疾病的傳染、擴散渠道,維護人心安定和社會穩定的,是具有一定的借鑒意義和示范作用的。結束語:“三屏障”“三源頭”“三集中”確實是農村預防非典等傳染病發生、控制的好辦法,但除此之外,還應健全三個體系:一是要健全強有力的反映快速的指揮體系(系統),要有條塊清晰區域防治的布局網,職責明確責任嚴明的分工網和督促有力的督查網﹔二是要健全堅實可靠的保障體系,要健全公眾可信的信息透明網,調控有效的市場保障網和社會穩定的安全網﹔三是要完善應急能力強、治療水平高的醫療救治體系,提高醫療救治水平。隻有這樣,才能從根本上預防疾病的發生,及早發現疫情和控制疫情,提高救治率,切實保障人民群眾的身體健康和生命安全,以安定人心,穩定社會。

(責編:張麗瑋、戴謙)